社区志愿服务新模式的探索

　　志愿服务起源于19世纪初西方国家宗教性的慈善服务。志愿者和志愿活动已在世界上存在和发展了100多年，为解决各种社会乃至全球性问题，维护人类共同利益做出了突出贡献。联合国秘书长安南这样定义志愿者和志愿服务：志愿者是指在不为物质报酬的情况下，基于道义、信念、良知、同情心和责任，为改进社会而提供服务，贡献个人的时间及精力的人和人群。志愿服务则泛指利用自己的时间、自己的技能、自己的资源、自己的善心为邻居、社区、社会提供非盈利、非职业化援助的行为。美国是世界上志愿服务率最高的国家，参与率为50％。公民参与意识非常普遍，成年人平均每周从事4.2小时的志愿服务。
　　对于中国来说，志愿者和志愿服务完全是个舶来品。中国最早的志愿者来自联合国志愿人员组织。1979年第一批联合国志愿者来到中国偏远地区，从事环境、卫生、计算机和语言等领域的服务，掀开了中国志愿者服务的序幕。20世纪80年代中期，民政部号召推进社区志愿服务，天津和平区新兴街道就是早期开展社区服务的典型，成立了全国第一家社区志愿者协会。经过近20年的发展，我国社区志愿者组织日益完善、队伍日渐壮大，已成为目前我国最大的两支志愿队伍之一。
　　同时也应看到，社区志愿服务发展的困境。一是目前公众对于志愿者的了解还不够广泛、深刻。由于缺乏对志愿者活动的认可制度，因而不能有效地激励全社会的参与。二是缺乏健全的法律法规和组织体系保障公众对社区志愿服务的有效参与。三是资金的短缺是国内社区志愿者活动的主要障碍之一。社区志愿活动的开展受到很大局限，志愿活动的作用也难以发挥。在这种情形下，2002年5月北京市朝阳区酒仙桥街道，开创性的将志愿服务与社区党建相结合，在各社区以“小红帽”为标识开展社区党员责任岗活动，取得了明显的成效，为社区志愿服务探索出一条新的发展道路。